开云·指定入口：建立健全住房公积金综合服务平台

《住房城乡建设部关于减缓建设住房公积金综合服务平台的通报》（建金〔2016〕14号）和《住房公积金综合服务平台建设导则》印发以来，各省、自治区住房和城乡建设厅和各地住房公积金管理中心（以下全称管理中心）严肃贯彻落实，积极开展住房公积金综合服务平台（以下全称服务平台）建设，提高了住房公积金服务效率。但仍有部分管理中心不存在思想认识不做到、服务平台建设迟缓、综合管理系统不完善、线上业务种类较少、风险防控能力很弱、推展用于力度小等问题，服务平台起到并未获得充分发挥。为更进一步秉持国务院“放管服”改革拒绝，贯彻提高住房公积金服务效能，规范服务平台建设和用于，现就有关拒绝通报如下：一、充分认识建设服务平台最重要意义服务平台建设是实施国务院“放管服”改革拒绝，全面提高住房公积金服务水平的基础性工作，对符合缴存职工多样化市场需求，充分发挥住房公积金制度起到具备最重要意义。

各地要贯彻转变观念，提升服务意识，强化紧迫感，以“互联网+”为导向，充分利用大数据、云计算等信息技术，减缓服务平台建设，完备服务平台功能,非常丰富线上业务办理种类，有效地提升离柜率，贯彻提升住房公积金服务便利度。二、全面强化的组织领导服务平台建设涉及面甚广,政策性强劲，技术拒绝低，管理中心要正式成立服务平台建设工作领导小组，由一把手联合负责管理，集中于技术部门和业务部门骨干力量，制订工作方案，具体工作任务、关键环节和已完成时限。根据线上服务特点，优化内部的组织架构，重新组建专门的运营管理部门。

重点抓好辨别服务事项、优化服务流程、建设综合管理系统和创建安全性保障机制等关键环节。对服务平台承建商单位明确提出建设市场需求、工作拒绝，追踪考核工作进度和质量，严苛项目评审。

服务平台建设效果不合乎《住房公积金综合服务平台建设导则》拒绝的，管理中心不应敦促承建商单位及时改良。三、合理确认资金投入要坚决以缴存职工市场需求为中心、以服务工作中不存在的问题为导向，按照经济限于原则，充分运用成熟期、平稳、安全性的技术手段，扎根现有信息化设施，前进服务平台建设。

综合考虑到服务对象规模、管理运作的资金量、日常服务量等因素，在普遍调研、论证较为的基础上，合理确认建设费用，构建节约集约化建设。独立国家运作的分中心和管理部，应以要终端和用于所在设区城市管理中心服务平台，增加反复投资，减少建设和运营确保成本。有条件的省、自治区，可集中于的组织建设部分服务渠道。各省、自治区住房和城乡建设厅和各地管理中心要大力与财政部门交流，将服务平台建设、运营确保和信息安全评测等费用列为专项经费支出。

四、严苛规范线上服务管理中心要按照线上业务特点，辨别确认服务事项表格，制定住房公积金服务指南、服务平台操作手册，具体线上业务审查规则和评价指标。更进一步优化线上服务流程，精简服务环节与要件，延长办理时限。

强化与涉及部门交流协商，不断扩大数据共享范围。充分利用管理中心自有数据和外部分享数据，减缓构建后台自动审查核对，符合在线较慢审核拒绝，提高在线服务效率。

清晰服务工作涉及岗位职责，严苛设置服务平台管理和业务审查权限，规范线上操作者不道德。增强服务工程进度查找、办结时限监控和线上服务评价等功能，精准做到缴存职工表达意见，及时消弭服务工作中的堵点和痛点，主动拒绝接受社会监督。

五、统一管控各类渠道管理中心要严苛按照《住房公积金综合服务平台建设导则》拒绝，建设服务平台综合管理系统，有效地管控各服务渠道，及时掌控服务情况。通过综合管理系统，保证各服务渠道协同完全一致，构建服务对象一个渠道登记，仅有渠道指定。综合管理系统不应有效地调节各电子渠道服务量，在线上服务所发高峰期，及时引领服务申请人在有所不同渠道间合理分流。增强综合管理系统运营绩效分析功能，深度分析渠道运营、业务办理、用户信息、咨询滋扰热点等指标，为持续改良服务提供数据承托。

六、适当接入政务平台省、自治区或城市人民政府拒绝将服务平台划入当地政务平台统一管理的，管理中心要大力作好接入工作，辨别白鱼划入政务平台的服务事项，与政务平台管理部门具体管理、服务和安全性运营确保等职责。通过与政务平台接入，更佳地利用部门分享数据，开展业务信息联网核查，提高线上服务效率。通过政务平台法院的住房公积金服务事项，划入服务平台统一管理。管理中心要以服务平台作为住房公积金线上服务主渠道，不得以政务平台替代服务平台建设，不得中止已竣工并被缴存职工普遍用于的电子服务渠道。

按照国办公开设函〔2018〕89号文件拒绝，住房公积金12329服务热线可与城市政务服务热线构建分段电话、同步服务，但不得中止。七、增强安全性保障机制管理中心要严格执行国家信息系统安全性规范，实施物理环境安全性、网络安全和数据保护安全性等各项措施，强化服务平台运营监测和风险分析，利用第三方安全性项目管理机构定期展开信息安全评测，及时回避风险隐患。管理中心要与承建商单位和运营服务商签订协议，具体各方在平台建设、确保和安全性等方面的责任。切实加强数据管理和用于工作，作好数据备份，定期校验备份数据有效性、完整性。

建立健全电子档案，完备涉及制度标准，强化线上线下各类业务票据、数据、资料管理。通过访问控制、数据脱敏、操作者日志和系统留痕等措施，做以防外泄、以防盗取、以防伪造，保证数据安全。除法律法规有明确规定外，管理中心应以不得向第三方获取原始数据信息。

用户指定服务平台各渠道时，不应警告其不得将用户名和密码等信息获取给非官方的第三方机构。管理中心与涉及部门构建数据共享时，要签定安全性协议，具体数据安全责任。基于缴存职工信息与第三方合作获取电子货币服务的，必需经缴存职工本人许可，具体法律责任。

综合管理系统不应使用泊耦合的方式与管理中心业务系统接入，确保安全平稳。八、增大监督指导力度各省、自治区住房和城乡建设厅要强化对本行政区域各管理中心服务平台建设工作的敦促指导，增大与省级涉及部门协商力度，大力前进信息分享。对省级统建的服务平台或服务渠道，强化管理和运营确保。

通过开会服务前进不会、的组织竣工验收、举行人员培训等方式，前进服务平台建设。对服务平台已竣工的管理中心，的组织积极开展自评和竣工验收。对已竣工验收的管理中心，敦促其按照竣工验收意见及时排查，并作好推展、用于工作。

重点督导未完成服务平台建设的管理中心减缓工作进度。敦促管理中心严肃填写服务平台建设用于情况报表，严苛审查填报数据的及时性、完整性和准确性。填写情况将作为我部评价各地服务平台建设用于情况的主要依据。

对服务平台建设迟缓的地方，我部将定期不予通报。附件建立健全住房公积金综合服务平台工作提示一、建设打算阶段（一）辨别服务事项。1.对住房公积金服务事项全面辨别，规范查找、缴存、萃取、贷款等服务事项的表单、数据项、申请人要件等，构成服务事项表格，通过网络、媒体等渠道对外发布。

依据服务事项表格，编成服务事项知识库，为线上服务获取承托。2.制定线上服务规范、服务平台操作规程、监督考核办法等一系列服务涉及制度，创建线上滋扰、服务平台应急事件等较慢处置机制。3.完备缴存单位和缴存职工基本信息。

通过前台比对、单位专管员协查、部门信息核对等方式，保证缴存单位情况、职工姓名、身份证号、手机号、银行账号等信息准确无误。（二）优化服务流程。4.辨别业务审查环节、流程和要件，根据线上服务特点，具体须要精简的环节和要件，新的确认办理时限。

通过系统自动审查核对，构建汇（调补）缴纳和萃取等业务的动态办理。5.制定并完备服务平台使用手册，规范管理、操作者与运营确保。

管理中心不应创建完备的工单处置机制，咨询、建议和滋扰类服务通过服务平台即时法院，及时处理。（三）具体岗位职责。6.根据优化后的流程，新的具体内设机构和涉及岗位在线上服务方面的职责。

具体负责管理服务工作的部门或机构，规范管理线上线下服务，对服务质量实行监督考核，专责改良服务工作。7.原作业务审查与平台管理人员权限，对信息公布、参数改动、服务渠道启停、服务事项增补等操作者创建严苛的审查机制。

（四）明确提出建设市场需求。8.基于清晰的线上服务事项和流程，研究明确提出平台建设市场需求，还包括平台功能、服务平台与业务系统接入方式、数据存储和传输方式、操作界面等内容。

9.由业务、技术、服务等涉及人员构成专门工作组，会同软件开发公司，了解钻研导则，具体目标拒绝，对服务工作现状展开分析，原作线上服务场景，构成建设方案。二、平台建设阶段（五）建设电子服务渠道。10.重点建设移动互联服务渠道，可根据业务必须自由选择建设手机APP、微信公众号，接入政务服务APP，搭配其他可信度低、受众甚广的第三方服务渠道。

建设网上业务大厅并完备功能，构建单位业务和绝大部分个人业务皆通过网上办理。打造出12329服务热线，创建专业的热线服务团队并强化考核，充分利用新媒体，建设可集中管理的多功能互联网座席。

自助终端可由管理中心自辟，也可在政务服务自助终端或不受委托银行自助终端机中读取住房公积金服务模块。在各渠道建设中，扩展人工智能技术应用于。11.12329短信平台由各省、自治区住房和城乡建设厅负责管理统一建设，各地管理中心不应终端并用于。各省、自治区住房和城乡建设厅协商运营商，减少短信资费。

（六）建设综合管理系统。12.完善服务平台综合管理系统对电子渠道的管控功能，对各电子渠道服务活动展开统一管控，还包括电子渠道和服务事项的启停，对服务量的监控与分流等。13.创建渠道协同机制，构建模块部署和运营、服务内容统合、渠道终端掌控、用户签下指定等功能的统一管理。

14.设置服务平台用户注册管理功能，构建一个渠道登记，仅有渠道指定。缴存单位和职工自律登记平台用户，管理中心强化对平台用户的规范管理。15.增强服务平台运营绩效分析功能，通过服务平台搜集和掌控线上服务响应速度、办结亲率和群众满意度等情况，作为改良服务工作的重要依据。

（七）创建安全性保障机制。16.继续执行国家信息系统安全性规范，再行实施确保渠道设施、终端设备、通讯线路和服务平台安全性的措施，创建服务日志管理和留痕追溯到机制。

17.创建可信的身份认证机制。对单位用户，使用第三方数字证书（如网银盾）、短信验证码等证书方式。对个人用户，采行身份证号码、银行卡校验、生物识别、短信验证码等多因素交叉核验措施，全面实施网上身份发帖证书，逐步构建实人证书。18.按照法律法规有关规定，通过研发和改建服务平台模块，向政务平台或业务涉及部门获取住房公积金数据信息服务。

强化数据共享风险评估和安全性审查，创建数据容灾备份、安全性应急处理等机制。完善以防外泄、以防盗取、以防伪造措施，避免无权限机构非法获取数据。

（八）部署线上服务事项。19.切断管理中心内部数据，将查找、咨询、滋扰及其他基于管理中心内部数据才可办结的服务事项，先行构建线上办理。

对继续无法构建信息分享的服务事项，可通过容缺法院、允诺声明等方式，融合明知惩戒机制，先行构建业务法院或部分业务环节的线上办理。20.辨别线上服务所须要部门分享数据项，强化部门交流协商。在构建与公安、房产交易、不动产注册、人民银行联合报系统、民政等涉及部门或政务平台接入的基础上，逐步通车所有线上服务事项，最后构建7×24小时不间断服务。

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