发展高质量经济 为祖国70华诞献礼【开云·指定入口】

简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：发展高质量经济 为祖国70诞辰庆典。作者：中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长，一级教授、博导　张占斌今年是新中国正式成立70周年，是全面竣工小康社会关键之年，作好经济工作至关重要。

当前经济运行总体依然维持稳定态势，但由于国内外不确定性因素激增，尤其是外部环境简单不利，上行压力相当大，经济运行稳中有逆、逆中有恨。我们要全面秉持党的十九大和中央经济工作会议精神，正确认识和全面用好我国发展的最重要战略机遇期，维持战略定力，坚决底线思维，强化忧患意识，逃跑主要矛盾，从长年大势了解当前经济形势，从世界看中国、从全局看局部、未曾来看当下，大大做到规律、强化信心，奋发有为、化危为机、转危为安，极力攻下不再次发生系统性根本性经济风险的底线，把压力变成减缓推展经济高质量发展的动力。维持定力和韧性，牢牢地扭住经济高质量发展不回头转入新时代，我国经济发展的基本特征就是早已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段。

面临当前简单的环境和压力，必须维持定力和韧性，射击经济高质量发展方向不挽回。一是认真学习秉持以新的发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出创意、协商、绿色、对外开放、分享的新发展理念，并构成以新的发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

这是十八大以来我国经济发展实践中的理论结晶，是付出代价我国经济发展面对的简单环境、问题和对立明确提出来的，是逆压力为减缓推展经济高质量发展动力的有力武器，有很强的针对性，必须我们细心做到。二是紧紧围绕我国社会主要矛盾的变化和全面竣工小康社会、全面建设社会主义现代化国家的时代拒绝来排兵布阵。在严肃研判我国经济发展根本性趋势性变化和特征的基础上，党中央做出根本性辨别：我国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段。

推展高质量发展是全面竣工小康社会、全面建设社会主义现代化国家的确保，是当前和今后一个时期确认发展思路、制订经济政策、实行宏观调控的显然拒绝。必需减缓构成推展高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计资料体系、绩效评价、政绩考核，创立和完备制度环境，推展我国经济在构建高质量发展上大大获得新进展。三是在专责前进大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生、以防风险的基础上重点打好终极全面竣工小康社会三大攻坚战。当前，我国经济运行的风险和艰难显著激增，经济社会对立交织。

我们要看短期经济指标变化，但无法被短期指标牵着鼻子回头。要捉主要矛盾，采行针对性强劲的措施加以解决。要维持战略定力，专责前进五位一体总体布局和协商前进四个全面战略布局，坚决以供给外侧结构性改革居多线不挽回，专责前进大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生、以防风险各项工作，维持经济运行在合理区间，更进一步大位低收入、大位金融、大位外贸、大位外资、大位投资、大位预期，提振市场信心，大力推进改革对外开放，创意和完备宏观调控，推展质量变革、效率变革、动力变革，在打下防止消弭根本性风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战方面获得坚实进展。

这三大攻坚战是对我们的考验，也是终极全面竣工小康社会必需通过的最重要关口，一定要寄托全党和人民的智慧、力量已完成好。四是在心态确保党中央权威和集中统一领导的同时强化党对经济工作的领导。

中国经济如一艘巨轮，体量越大，风浪越大，力挽狂澜领航就越最重要。党对经济工作的领导不是一句套话，更加不是一句空话，各级党委和政府要树根哀四个意识，心态确保党中央权威和集中统一领导，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对2019年经济工作的部署上来。我们这里谈的党对经济工作的领导，包括许多尤其必须特别强调的内容：坚决党的基本理论、基本路线、基本方略不挽回，强化党中央对经济工作的集中统一领导，努力提高党领导经济工作的能力和水平，完备对党中央决策部署的继续执行、监督、视学、奖惩等工作机制，营造较好舆论环境希望干部干事创业、实干兴邦。

切实落实新的发展理念，减缓建设现代化经济体系逆压力为减缓推展经济高质量发展的动力，必需在充分认识发展是解决问题我国一切问题的基础和关键的同时，更为特别强调贯彻落实新的发展理念，建设现代化经济体系。坚决创意发展。

在创意目标上，要射击世界科技前沿，构建前瞻性基础研究、引导性原创成果重大突破;在创意基础上，要强化应用于基础研究，扩展实行国家根本性科技项目，引人注目关键共性技术、前沿引导技术、现代工程技术、颠覆性技术创新;在创意体系上，要研究采行新型举国体制，强化国家创意体系建设，创建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系;在创意文化上，要增强对知识产权的建构、维护、运用;在创意人才培育上，要培育可谓一大批具备国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创意团队。坚决协调发展。现代化经济体系应当是多种利益共享的共同体，有所不同经济主体在这一体系中都需要构建自身的发展，借此强化经济发展的平衡性、可持续性。

从经济角度来看其重点：一是坚决质量第一、效益优先，以供给外侧结构性改革居多线，大力推展经济发展质量变革、效率变革、动力变革，构建更高质量和水平的供需动态平衡。二是减缓建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。三是减缓建构市场机制有效地、微观主体有活力、宏观调控有度的市场经济体制。

坚决绿色发展。在发展理念上，现代化经济体系必需牢牢地竖立和贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚决节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，忠诚回头生产发展、生活富裕、生态较好的文明发展道路。在指导应以，现代化经济体系必需一直坚决绿色发展，要减缓创建绿色生产与消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色较低碳循环发展的经济体系，建构市场导向的绿色技术创新体系，建构洗手低碳、安全性高效的能源体系，提倡简洁有助于、绿色低碳的生活方式。

在制度确保上，现代化经济体系必须一套完备的生态环境监管体制不予保驾护航，必需强化对生态文明建设的总体设计和的组织领导，成立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完备生态环境管理制度，统一行使所有者职责、统一行使维护和修复者职责、统一行使监管和执法者职责。当然，在强化生态文明建设、推展绿色发展进程中，要侧重专责协商，强化服务意识，防止环境治理措施非常简单蛮横。坚决对外开放发展。

要适应环境新形势、做到新的特点，推展由商品和要素流动性对外开放向规则等制度性对外开放改变。在对外开放方面，要以一带一路建设为重点，坚决引入来和回头过来锐意，遵循共商资源共享分享原则，强化创新能力对外开放合作，努力实现政策交流、设施联通、贸易通畅、资金融通、民心相连，构成陆海内外同步、东西双向互济的对外开放格局。

在对内对外开放方面，要实施高水平的贸易和投资自由化便利化政策，彰显自由贸易试验区更大改革自主权，全面实施管理制度前国民待遇特负面表格管理制度，大幅限制市场准入，不断扩大服务业对外开放，增进构成强劲的国内市场。维护外商投资合法权益，凡是在我国境内登记的企业，都要一视同仁、公平对待。要逃跑参予全球经济管理的最重要战略机遇期，减缓提升我国的对外开放质量和水平。坚决分享发展。

以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的最重要内容和政治经济学的全新境界。在经济发展不确定性下降、结构调整阵痛显出的形势下，特别是在必须更为侧重提高民生，作好民生兜底工作。

要把大位低收入放在优先的方位，弱化经济结构调整等带给的再就业阵痛。解决问题好群众反映反感的引人注目问题，减缓推展养老保险全国专责，提升社保制度的可持续性。现代化经济体系必需在推崇生产环节的基础上更为推崇收益分配、居民消费、社会保障等环节，只有这样，整个经济体系的结构才不会身体健康、质量才能提升、动力才可持续，现代化经济体系才能最后竣工。坚决稳中求进，着力处置好若干根本性关系从2011年开始仍然到2019年，稳中求进作为中央经济工作的总基调维持恒定，早已倒数托了9年。

这是因为，中国正处于转型过程之中，国内外环境日益简单，以防风险任务引人注目，改革任务也较为艰巨，发展任务更为艰难。大位和进是辩证统一的，要作为一个整体来做到。

要大位但也必须入因应，也要有敢于胜利的斗争精神。当前我国经济形势大位就在于确保当前宏观经济稳中向好的基本态势，经济增长速度换档降速但不襟翼，平稳在一个合理区间。

实践证明，宏观政策大位，快速增长就大位、转型就大位、预期就大位。必需坚决稳中求进工作总基调，维持宏观政策基本倾向的稳定性和连续性，完备宏观调控，平稳市场预期。要想要大位得寄居，最差的办法还是要依赖入。近些年，有些人对供给外侧结构性改革有模糊认识，甚至有挽回偏向。

实质上，我们讲进，其核心就在于牢牢地做到供给外侧结构性改革的主攻方向不挽回、不背离，全面提高产品和服务质量，构建经济结构转型，产业由中低端向中高端迈向。总之，艰难不能高估，信心不可动摇，胆量无法虚弱。

要构建经济发展稳中求进，就要处置好几个方面的关系。处置好政府和市场的关系。

市场和政府各有较为优势，市场起到和政府起到是相辅相成、相互促进、互为补充的，要尤其侧重充分发挥市场和政府各自的较为优势。要坚决市场在资源配置中起决定性起到，就要完备市场机制，超越行业独占、转入壁垒、地方维护，强化企业对市场需求变化的反应和调整能力，提升企业资源要素配备的效率和竞争力。更佳充分发挥政府起到，就无法靠非常简单发布命令行政命令，而要在认同市场规律的基础上，用改革唤起市场活力，用政策引领市场预期，用规划具体投资方向，用法治规范市场不道德。

处置好短期和长年的关系。要扎根当前、着眼将来，从我国社会主要矛盾和对立的主要方面应从，从建构长效体制机制、重塑中长期经济快速增长动力着眼，既在战略上打下消耗战，又在战术上打好防御战。战略上要坚决稳中求进，充分发挥顶层设计的起到，把触节奏和力度，终为功。

战术上要抓落实腊实事，注重实效，步步为营，一仗接着一仗打。尤其是针对一些贸易摩擦，要把敢于斗争和固守底线融合一起。从短期和长年两个方面强化设计，从短期看要顶着压力，擅于周旋博弈论、进退有度。

从长年看要强身健体，减缓补足短板、增强自主创新。处置好除法和乘法的关系。做到除法，就是增加低端供给和违宪供给，去生产能力、去库存、去杠杆，为经济发展腾出新的空间。做到乘法，就是不断扩大有效地供给和中高端供给，补短板、惠民生，减缓发展新技术、新的产业、新产品，为经济快速增长培育新动力。

无论做到除法还是做到乘法，都要做到症结、用力得宜，引人注目定向、精准、有度。做到除法无法一刀切，要减得定、不射杀。做到乘法不要一拥而上，防止强刺激和撒胡椒面，防止构成新的重复建设。当前，面对大位快速增长的压力，要通过精准的宏观调控，尽量避免两个极端，尤其是要避免大水漫灌。

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